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提升注册会计师独立性的措施
提升注册会计师的独立性,有以下几个方面可以从考虑:
一、隔离客户业务和内部管理业务:要求注册会计师将客户业务与内部管理业务隔离开来,防止注册会计师客户和自身的利益被冲突冲淡;
二、改进双重职责制:加强对涉及行为的影响的内控,改善双重职责制的实施,重视内部检查和内部审计的效果;
三、推行廉洁从业规程:注册会计师公会应建立廉洁从业规程,严格规定注册会计师的记账准则和会计实务,避免滥用职权或损害他人合法利益;
四、对注册会计师强制实施从业专业资格:实行从业资格制度,注册会计师要接受正式培训,考核获得从业资格证书后,才可以从事会计实务活动;
五、改进监督检查规定:严格规定会计专业机构在监管和检查过程中的内部管理制度,学客立牌制度,对严重违规者及时公开曝光,依法严肃处理。
提升注册会计师独立性的措施
(一)整合会计师事务所,扩大规模效益
鼓励现有会计师事务所进行资源整合和做大做强,通过整合尽可能发展大型规模的会计师事务所,以增强其抵御外部环境压力的能力,提高审计的独立性。一是规模较大的会计师事务所具备更强的担保能力,更有能力抵制来自客户方不许揭露行为等不当要求的压力;二是大型事务所有实力在内部建立比较健全的人才培训机制和质量控制体系,以确保其拥有更多稳定、优质的客户,有利于保证其审计质量。
(二)加强注册会计师职业道德建设,提高业务素质
从社会层面来看,一是需要对注册会计师的审计独立性的衡量进行研究并制定其标准,同时还应加快实施进度,尽可能做到衡量标准具体化、规范化和可行化,并加强对审计相关法则法规的宣传;
二是加强对注册会计师审计行为的社会监督,对注册会计师的行为,利用一切舆论手段和工具进行曝光,对注册会计师施予有效的舆论监督;从自身层面来看,注册会计师要注重后续教育和学习,在更新会计知识的同时强化高新技术的掌握和应用。
(三)增加对独立审计的自愿性需求
通过加速股份全流通改革、实施国有股减持、主体多元化投资、完善公司治理等措施,增加对独立审计的自愿性需求,对委托人、管理层和审计师的委托关系进行规范,以形成形成更有效竞争的审计市场。加速股份全流通的改革有利于减少国有股、法人股在企业中的比重,从而形成一种相对平衡的股权结构,进而提高企业对独立审计的需求。
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